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伊金霍洛旗人民政府办公室关于印发
2016年度水污染防治工作实施方案的通知
——
伊政办发〔2016〕61号

各镇人民政府,旗人民政府各部门,各直属单位,各园区(基地)管理委员会,各大企事业单位:

经旗人民政府研究同意,现将《伊金霍洛旗2016年度水污染防治工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

   伊金霍洛旗人民政府办公室

                                                                         2016年74

 

伊金霍洛旗2016年度水污染防治工作实施方案

 

为切实加大水污染防治力度,全面落实《伊金霍洛旗水污染防治工作实施方案(2016-2020年)》(以下简称《总体方案》)各项任务和要求,结合2016年全旗水污染防治各项重点任务和项目,制定本实施方案。

一、年度目标

地表水环境质量在原有基础上有所改善,乌兰木伦河流域和㹀牛川流域(伊旗境内)周围工业企业的所有污水全部收集、处理、贮存,考核断面水质消除劣V类;地下水环境质量保持稳定,集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例稳定在100%;城市建成区无黑臭水体。完成七大类共30项工程建设任务,同时完善和落实国家、自治区、市及《总体方案》提出的各项管理制度,加强部门联动机制,将各项任务落到实处。

二、主要任务

(一)工业污染防治。

1.专项整治重点行业。制定并发布《伊金霍洛旗水污染重点行业清洁生产推行方案(2016-2020年)》,明确重点行业清洁生产改造技术要求和完成时间。(牵头责任单位:旗经信局)

2.推进工业园区污染防治。完成鄂尔多斯圣圆煤化工基地污水处理厂和生活垃圾处理厂基础设施建设工程(见附件1)。结合环境保护部印发的《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》及《内蒙古自治区贯彻落实<水污染防治行动计划>实施意见》的相关要求,加大工业园区内新建及已有晾晒池、蒸发塘管理力度,持续推进煤化工企业高盐废水深度处理,确保煤化工企业高盐水环境安全。(牵头责任单位:旗环保局,配合单位:旗发改局)

(二)城镇生活污染治理。进一步完善污水收集管网。完成札萨克镇区生活污水收集管网建设任务,新铺设污水管网29.1公里(见附件2)。(牵头责任单位:旗住建局配合单位:各相关镇)

(三)农业农村污染防治。

1.防治畜禽养殖污染。完成9个规模化畜禽养殖场的配套防雨防渗粪便堆放场和污水储存池建设(见附件3)。(牵头责任单位:旗农牧局)

2.控制农业面源污染。建成2个智能化田间病虫监测网点,建立覆盖全旗7个镇并辐射周边地区的服务网络,新增统防统治面积2万亩(见附件4)。(牵头责任单位:旗农牧局)

3.加快农村环境综合整治。结合全旗农村牧区自然村“十个全覆盖”和农村环境连片整治“以奖促治”政策,大力推进农村环保基础设施建设,有效控制农村面源污染,做到人口较为集中的村镇垃圾集中收集处理,定期开展村容村貌专项整治活动。新建纳林陶亥污水处理厂(见附件5)。在乌兰木伦河、㹀牛川流域开展河道环境综合整治,完成伊金霍洛镇、乌兰木伦镇农村生活污水与垃圾收集处理工程(见附件6)。(牵头责任单位:各镇、旗环保局配合单位:旗住建局

(四)推动经济结构转型升级。

1.淘汰落后产能。制定并实施年度落后产能淘汰方案。(牵头责任单位:旗经信局,配合单位:旗环保局、水利局)

2.推进循环发展。乌兰木伦河流域和㹀牛川流域(伊旗境内)周围工业企业的所有污水全部收集处理,处理到相关标准后外供工业企业,剩余贮存。(牵头责任单位:旗环保局,配合单位:旗住建局、国土局、经信局、发改局)

(五)节约保护水资源。

1.严格控制用水总量。健全取用水总量控制指标体系,将2016年全旗用水总量控制在1.33亿立方米以内。完成地下水超采区治理方案编制,并分年度按进度有序推进。(牵头责任单位:旗水利局,配合单位:旗国土局)

2.加强农业节水。新增高效节水灌溉(喷灌)面积1万亩(见附件7)。(牵头责任单位:旗水利局,配合单位:旗农牧局)

3.建立和完善市场调节机制。全面实行居民阶梯水价制度,具备条件的建制镇开始筹备相关工作。严格执行行业用水定额和计划用水指标,超出用水指标部分大幅度提高水价和水资源费。(牵头责任单位:旗发改局,配合单位:旗环保局、水利局、国税局、地税局)

4.严格水功能区限制纳污管理。建立水功能区水质达标评价体系,加强水功能区动态监测和科学管理。2016年全旗重点考核水功能区水质达标率达到国家、自治区和市相关考核目标。(牵头责任单位:旗水利局,配合单位:旗环保局、住建局

(六)加强水环境管理。

1.强化环境质量目标管理。乌兰木伦河、㹀牛川2个流域按照各自断面水质达标方案,按要求推进实施本年度各项治理任务。(牵头责任单位:旗环保局,配合单位:旗水利局、农牧业局、住建局

2.加大执法力度。按照国家、自治区和市级要求,每季度定期抽查排污单位达标排放情况,并向社会公布。严厉打击环境违法行为,对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。(牵头责任单位:旗环保局配合单位:旗经信局住建局、公安局)

3.提升监管水平。实行以村为控制单元的环境监管网格化管理。(牵头责任单位:旗环保局

(七)保障水生态环境安全

1.强化饮用水水源地保护区综合整治。继续推进全旗1个中心城区水源地和5个镇集中式饮用水源地保护区综合整治、规范化建设和监测监督等工作,同时继续深入开展全旗所有镇、农村集中式、分散式饮用水水源地的摸底排查工作,2016年6月30日旗水利局将调查清单、水文地质资料、成井资料等相关基础资料报至旗水污染防治领导小组办公室。确保在2016年年底前实现镇和较大村镇集中式饮用水源保护全覆盖。(牵头责任单位:旗水利局,配合单位:旗环保局

2.建立从水源到水龙头全过程监管体系。每季度在政府门户网站上向社会公开饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮用水安全状况信息。(牵头责任单位:旗住建局卫计局配合单位:旗环保局

3.加强地下水污染防治。开展垃圾填埋厂、煤化工企业高盐水晾晒池周边的地下水监测工作。重点完成世纪银河生活垃圾无害化处理厂渗滤液收集处理工程,实现稳定达标运行。对全旗正常运营的81个加油站逐一排查;对新建、扩建、迁建的加油站要求一并改造。(牵头责任单位:旗环保局配合单位:旗国土资源局、住建局、水利局、商务局)

4.加强城市黑臭水体监督检测。保持在中心城区无黑臭水体,进一步加强对中心城区以及各镇人民政府所在地各类地表水体的监督检测,及时采取控源截污、垃圾清理等措施,确保城区不出现黑臭水体。(牵头责任单位:旗住建局配合单位:旗水利局、环保局

三、保障措施

(一)加强组织领导,完善工作机制。旗水污染防治工作领导小组办公室负责方案的总体实施、综合协调、调度跟踪及检查考核等工作,建立全旗水污染防治工作协作机制,定期研究解决重点、难点问题。各相关单位和各镇要按照方案列出的职责分工,切实做好2016年度水污染防治相关工作,并及时报送工作进展,多措并举提高工作实效,各镇及相关单位按月开展相关工作调度,于每月5日前报旗水污染防治领导小组办公室,旗水污染防治领导小组每季度组织领导小组成员单位及各镇人民政府开展一次工作推进会,研究解决工作过程中存在的问题与困难。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。

(二)细化目标任务,制定工作方案。各相关单位要对照任务分工,牵头部门要研究制订和实施本部门专项工作方案和具体措施,并将任务措施分解落实到各年度,明确责任主体、工作进度和完成时限;配合单位加强与牵头单位的衔接,按时、按要求完成各项工作任务。各单位对照相应的方案要求,完成各自方案并分年度有序落实各项工作。

(三)严格目标考核,强化督查问责。旗水污染防治工作领导小组要切实履行好组织协调和监督职责,工作进展及时向旗人民政府报告,并接受人大、政协对于水污染防治工作的定期检查,接受公众监督。2016年底对方案实施情况进行考核,考核结果向社会公布。对未通过年度考核的,要约谈相关部门、相关镇主要负责人并对各有关企业建设项目实施“环评限批”。

(四)多方筹措资金,引导全民参与。旗环保局和财政局要积极与上级主管部门对接,争取水污染防治预算资金。同时,要将政府投入与市场投入结合起来,将财力投入与事权结合起来,将地方投入与上级投入结合起来,政府主要承担市场投入缺失的部分。在投入方面实现上下联动,政府、企业、银行及社会资本合力投入,达到多方共赢效果,其中企业和社会资本投资占到全部投入的70%以上。通过电视、报纸、广播等多种媒体,对水污染防治工作的重要性和相关法规政策进行宣传,提高广大公众的环保意识和参与保护水环境的积极性,引导全民参与节水减排。鼓励企业自觉开展环境公益活动,不断增强企业环保社会责任感。

 

附件1.工业园区基础设施建设任务表

2.城镇生活污水收集管网建设任务表

3.规模化畜禽养殖场配套污染防治设施建设任务表

4.农业病虫害统防统治实施计划表

5.农村污水处理厂新建计划表

6.重点流域农村环境综合整治工程

7.高效节水灌溉面积建设任务表

8.伊金霍洛旗水污染防治质量目标清单

 

附件1

 

工业园区基础设施建设任务表

 

序号

项目名称

所在地

完成时限

1

圣圆煤化工基地污水处理厂

纳林陶亥镇

2016年

2

圣圆煤化工基地生活垃圾处理厂

纳林陶亥镇

2016年

 

附件2

城镇生活污水收集管网建设任务表

 

序号

项目名称

所在镇

完成时限

主要建设内容

1

红庆河污水处理设施配套污水收集管网工程

红庆河镇

2016年

新铺设污水管网4千米

2

纳林希里污水处理设施配套污水收集管网工程

红庆河镇

2016年

新铺设污水管网6千米

3

新庙污水处理设施配套污水收集管网工程

纳林陶亥镇

2016年

新铺设污水管网2千米

4

苏布尔嘎污水处理设施配套污水收集管网工程

苏布尔嘎镇

2016年

新铺设污水管网8千米

5

淖尔壕污水处理设施配套污水收集管网工程

纳林陶亥镇

2016年

新铺设污水管网3千米

6

布连污水处理设施配套污水收集管网工程

乌兰木伦镇

2016年

新铺设污水管网1千米

7

台格庙污水处理设施配套污水收集管网工程

札萨克镇

2016年

新铺设污水管网3千米

8

札萨克污水处理设施配套污水收集管网工程

札萨克镇

2016年

新铺设污水管网1.1千米

9

伊金霍洛污水处理设施配套污水收集管网工程

伊金霍洛

2016年

新铺设污水管网1千米

 

附件3

 

规模化畜禽养殖场配套污染防治设施建设任务表

 

序号

所在镇

养殖场()名称

畜禽类别

存栏数

年出栏数

完成时限

1

红庆河镇

伊金霍洛旗俊芬养殖有限公司

生猪

110

1300

2016年

2

札萨克镇

万隆兴奶畜养殖场

奶牛

410

 

2016年

3

红庆河镇

力元种养农民专业合作社

奶牛

234

 

2016年

4

伊金霍洛

昊邦奶畜养殖场

奶牛

310

 

2016年

5

札萨克镇

伊金霍洛旗顺凯祥养殖场

蛋鸡

12000

 

2016年

6

苏布尔嘎镇

凯源山庄

蛋鸡

50000

 

2016年

7

札萨克镇

兴蒙肉牛养殖农民专业合作社

肉牛

200

 

2016年

8

乌兰木伦镇

鑫牛生态养殖有限责任公司

肉牛

136

 

2016年

9

苏布尔嘎镇

易丰农林牧农民专业合作社

肉牛

100

 

2016年

 

附件4

 

农业病虫害统防统治实施计划表

 

2016年拟新增面积(万亩)

阿勒腾席热镇

1

纳林陶亥镇

1

合计

2

 

附件5

 

农村污水处理厂新建计划表

 

序号

项目名称

所在镇

完成时限

主要建设内容

1

新建纳林陶亥污水处理厂

纳林陶亥镇

2016年

设计规模5000t/日,配套管网40km,污水回用量5000t/日,采用百乐克处理工艺,出水水质达到一级A标准,污泥采用堆肥方式进行处理

 

附件6

重点流域农村环境综合整治工程

 

序号

工程名称

所在镇

主要内容

1

伊金霍洛镇、乌兰木伦镇农村小型污水处理设施

伊金霍洛镇、乌兰木伦镇

建设小型农村污水处理设施

2

伊金霍洛镇、乌兰木伦镇农村垃圾收集站

伊金霍洛镇、乌兰木伦镇

建设垃圾收集站,配套垃圾运转车等

 

附件7

 

高效节水灌溉面积建设任务表

 

建设任务(万亩)

灌溉形式(万亩)

喷灌

滴灌

红庆河镇

0.3013

0.1023

0.1990

苏布尔嘎镇

0.3680

0.0937

0.2743

札萨克镇

0.3119

0.1901

0.1218

伊金霍洛镇

0.0182

0.0182

0

乌兰木伦镇

0.0150

0.0150

0

合计

1.0144

0.4193

0.5951

 

 

 


附件8

伊金霍洛旗水污染防治质量目标清单

 

附件8-1  流域水质目标清单

序号

所属流域

所属水系

所在水体名称

断面名称

经度

纬度

水质现状

2016年目标

超标指标(超标倍数)

超标原因

2013

2014

1

乌兰木伦

黄河水系

乌兰木伦河

乌兰木伦石圪台断面

110

6

53.6

39

26

7.2

III

氟化物(80%

化学需氧量(70%

工业、生活排污,季节性河流,自净能力差

2

㹀牛川

黄河水系

㹀牛川

贾家畔断面(陕蒙交界)

110

23

0.07

39

19

59

化学需氧量(83.3%

工业、生活排污,季节性河流,自净能力差

附件8-2 中心城区集中式饮用水水源清单

序号

所属流域

所属水系

所在水体

水源地名称

水源地类型

服务人口

经度

纬度

水质类型

水质目标

主要检测指标

超标原因

保护区划分情况

 

 

2013

2014

保护区内违法建设项目

预计达标年度

1

黄河

地下水

地下水

查干淖尔水源地

碎屑岩潜水和承压水

 

109

35

59.61

39

7

23.77

23项

 

已划分

 


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