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伊金霍洛旗人民政府关于印发棚户区改造国有、集体土地
及地上物征收指导意见的通知
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伊政发〔2016〕79号

各镇人民政府,旗人民政府各有关部门,各有关直属单位,各有关企事业单位:

《伊金霍洛旗棚户区改造国有、集体土地及地上物征收指导意见》已经伊金霍洛旗2016年第14次四大班子联席会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

          伊金霍洛旗人民政府

                                                                            2016年7月8 日

 

伊金霍洛旗棚户区改造国有、集体土地

及地上物征收指导意见

 

为加快伊金霍洛旗棚户区(城中村)改造进程,统筹城乡发展,保障国有、集体土地被征收房屋所有权人合法权益,根据国家、自治区、鄂尔多斯市的相关法律法规,结合我旗实际情况,本着公开透明、公平公正、尊重历史的原则,制定本意见。

一、征收范围:全旗范围内(不包括阿镇)建制镇棚改对象、国有工矿区、林场站、城中村、棚改规划划定的其他范围、规划部门划定的棚户区改造区域、城中村、沿路零星政府确需整治的国有和集体土地及地上物。

二、征收时间:具体以征收公告发布时间为准。

三、征收单位:伊金霍洛旗人民政府

四、实施单位:各镇人民政府、伊金霍洛旗国土资源局。

五、征收补偿依据

(一)《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》《阿勒腾席热镇基准地价》《乌兰木伦镇等六镇基准地价》《伊金霍洛旗土地征收管理暂行办法》。

(二)被征收人以被征收房屋的《土地使用证》《建设用地批准书》作为补偿依据,历史遗留的老旧房屋出具村、社证明作为补偿依据。

(三)合法集体宅基地面积的确定以伊金霍洛旗人民政府2010年11月1日发布的《伊金霍洛旗农村牧区宅基地管理办法》为依据,具体以产权证为准。国有房屋面积的确定以产权证登记面积为准。

    (四)土地面积的确定以国土部门勘测定界测量的数据为准。

    (五)确定房屋征收范围并发布征收决定后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为,违反规定实施的不予补偿。

    (六)列入本次棚户区改造范围内但属于沿路零星的政府确需整治的房屋,原则上只对地上物进行补偿,土地不予补偿。

    六、征收补偿方式

补偿安置以货币补偿、产权调换、商住互换以及三种方式相结合的补偿方式实现安置,主要以产权调换为主,货币补偿为辅。房屋征收部门按照“先安置、后征收、依法征收、有序推进”的原则进行安置。

符合第五条第二款规定的被征收户,采取房票加现金补偿方式的,可领取现金补偿标准如下:

被征收房屋建筑面积在120平方米以下的(含120平方米),最多可获得现金补偿50000元;

被征收房屋建筑面积在120平方米至160平方米之间的(含160平方米),最多可获得现金补偿100000元;

被征收房屋建筑面积在160平方米以上的,最多可获得现金补偿150000元。

土地补偿标准参照《关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》《伊金霍洛旗土地征收管理暂行办法》《阿勒腾席热镇基准地价》《伊金霍洛旗征收土地补偿安置办法》《乌兰木伦镇等六镇基准地价》,结合伊金霍洛旗实际情况,征收乌兰木伦镇等六个镇各类土地的补偿标准如下:

征收建设用地以外的其他集体土地的区片综合指导价为30627元/亩。

宅基地征收执行指导价为50000元/亩。

征收其他集体建设用地指导价为55000元/亩。

国有农用地指导价为80000元/亩。

被征收户选择商住互换和房票加现金方式补偿与阿镇商业、住宅调换的。Ⅰ类国有商业地价在各镇城镇基准地价的基础上上浮1.875,Ⅱ类国有商业地价在各镇城镇基准地价的基础上上浮2.27;Ⅰ类国有住宅用地在各镇城镇基准地价的基础上上浮1.55,Ⅱ类国有住宅用地在各镇城镇基准地价的基础上上浮1.89。选择在阿镇以外的地区或就地调换的,在上浮的价格上下降两个百分点。

被征收户选择现金补偿的。国有商业和住宅地价由具备资质的评估公司根据相应土地类别评估后予以补偿。

七、房屋产权调换和商住互通政策

(一)住宅补偿安置办法

1.此次棚户区改造房屋面积执行《伊金霍洛旗农村牧区宅基地管理办法》(伊政发〔2010〕116号),建筑面积不超批准面积的70%。在批准使用的宅基地面积中,包括主房、院落及凉房占地三部分。农牧民在批准的宅基地上建设的房屋应为平房,其中主房为砖砼结构的,净高须≥2.6米,主房为砖木结构的,檐高须≥2.8米;凉房为砖砼结构的,净高限定在2.2米至2.59米之间,凉房为砖木结构的,檐高限定在2.2米至2.79米之间。国有商业、住宅用房面积以产权证上登记的为准,主房、凉房的认定,同宅基地标准。

2.被征收户选择货币补偿安置的:如被征收人对上述价格有异议,依据房屋征收管理办法,由具有相应资质的房地产价格评估机构对被征收房屋和室内装修进行评估,按照评估价格进行补偿。其他简易房和附属设施补偿标准参照“附表2”,零星树木的补偿标准参照“附表1”。

3.被征收户选择异地产权调换的:国有住宅以产权证登记面积为准。集体住宅面积以《伊金霍洛旗人民政府关于印发伊金霍洛旗农村牧区宅基地管理办法的通知》(伊政发〔2010〕116号)文件为依据,具体面积以产权证为准,容积率以0.7为标准,分类进行补偿:

被征收户的住宅为国有产权,在阿镇Ⅰ类地区调换按照1:0.9的比例兑换房票。

被征收户为集体宅基地,证件齐全,宅基地面积容积率为0.7以内的实有建筑面积,选择在阿镇调换住宅的,按照1:0.7的比例兑换房票。

对历史遗留没有房屋产权证明且在宅基地上的被征收住宅,能出具村、社证明的,按照有产权的房屋对待,如有两处住宅且面积相加不突破(伊政发〔2010〕116号)文件规定面积容积率0.7的,按照合法产权予以兑换房票,超出容积率0.7的第二套房屋,由被征收户自选一套做为合法住宅,另外一套按照合法住宅补偿价值的60%予以补偿。在(伊政发〔2010〕116号)出台以前建成且有合法产权证的,不受容积率0.7的限制,按照实际建筑面积的价值兑换房票。

非本集体经济组织村民建房不予补偿,按照行政处罚程序强行拆除。

所有房屋装修费暂定为300元/平方米,如被征收户对装修补偿有异议,房屋征收部门将请有资质的房屋评估公司依据评估办法进行评估,以评估的结果为依据进行补偿。

(二)实际用于商业经营的住宅房屋产权调换办法

被征收住宅房屋在征收决定公告发布之前用于商业经营的,视同普通住宅。

按照土地管理法规定,未办理农用地转建设用地报批手续的集体土地不允许从事商业经营。  

八、非住宅房屋的产权调换办法

1.占地面积较大、具备一定生产规模的被征收中小企业可在政府统一规划的产业园区内调换。

2.如异地产权调换住宅的,按照房地产评估机构评估的价格兑换房屋凭证。  

3.因征收造成停产停业损失的,按被征收房屋价值的5%给予一次性补偿。

九、国有商业用房选择商住互通房票兑换办法

有合法房屋产权证的国有商业用房,选择在阿镇进行产权调换商业比例的计算方法:用当地Ⅰ类商业基准地价上浮1.875的价格和Ⅱ类商业基准地价上浮2.27的价格分别除以阿镇Ⅰ类、Ⅱ类商业用地价格(阿镇Ⅰ类商业地价3450元/平方米,Ⅱ类商业地价2700元/平方米)的系数,即可算出两者之间的调换比例。Ⅰ类、Ⅱ类商业分别按1:3.2、1:2.6的比例兑换房票。

十、房屋产权调换的奖励办法

(一)被征收人自征收公告发布之日起50日内签订产权调换协议的,第一天签订协议的奖励25000元,第二天签订协议的奖励24500元,以500元/天逐日递减,奖励的现金不在约定的房票加现金奖励范围内。

(二)地下车位优惠,被征收人选择在阿镇调换的房屋配建地下车位时,所认购车位在10万元的基础上给予优惠3万元,剩余车位款用房票抵顶。

    十一、产权证办理

办理安置房屋产权证所需的税、费按照现行税收优惠政策执行,办证费及住宅专项维修资金等均由被征收人承担。

十二、房屋征收的各种补助费标准

(一)搬迁补助费

被征收人选择异地产权调换现房的,按迁出、迁入分两次计算,货币补偿按迁出一次计算。其中,住宅房屋每次按被征收房屋面积10元/平方米的标准向被征收人支付搬迁费,不足2000元按2000元计算;商业房屋每次按被征收房屋面积20元/平方米的标准向被征收人支付搬迁费,不足5000元按5000元计算。

(二)移机补助费

电话、有线电视、宽带等设施的移机补助费统一按2500元计算。    

    十三、以上补偿中,搬迁补助费和移机补助费可以用现金结算。

    十四、对实施城市基础设施和公共服务设施,纳入棚户区改造范围之内的房地产开发企业未完成改造项目,其已改造的房屋及土地,可参照本方案调换房屋兑换凭证和土地兑换凭证。

十五、棚改户选择就地安置回迁房的比例,各镇自行制定,原则上不超过1:1.3。

十六、本指导意见只适用于棚户区改造期间,自棚改结束公告发布后自行废止。

十七、各镇要根据本指导意见并结合本镇的棚改实际情况制定各自的征拆方案。

 

附表:1.零星树苗补偿标准

      2.附属设施及其它附着物补偿标准

 

附表1

                      零星树苗补偿标准

【说明】1.育苗地每亩不超过1300株,超出规定株数的,仍按1300株作价补偿;2.药材及花卉的补偿,根据市场行情进行评估作价;3.零星沙柳每穴8元;4.果、梨、枣、杏、桃树等根茎达到一定标准,但冠幅达不到规定标准的,按照70元/株给予补偿。

 

附表2

            附属设施及其它附着物补偿标准

【说明】1.菜窖每户不超过1个;2.厕所每户不超过1个;3.鱼塘应持有相关部门的养殖手续,养殖水面每亩给予5800元补偿,工程量按8元/立方米补偿,鱼塘内的鱼由农业部门作价补偿,没有养殖手续的不予补偿;4.土大棚按每亩10000元补偿,其它大棚按市场评估价补偿;5.机井井房每个不超过6平方米,每个3000元。

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